美中贸易战暂休兵 芬太尼关税成变数

【中国观察2025年05月15日讯】美国总统川普在白宫记者会表示，中国已经同意阻止毒品芬太尼流入美国。不过中共外交部声称，芬太尼是美国的问题，不是中国的问题。美国财政部长贝森特说，如果北京“积极参与”解决芬太尼危机，有机会可以下调部分20％的芬太尼关税。学者认为，美中贸易战暂时休兵，芬太尼将是中美下一步谈判的焦点。
美中协议暂停90天下调关税，不过联合声明并没有提到芬太尼议题。美国总统川普5月12日在白宫简报会上表示：“我们因中国向美国输送芬太尼而对其征收20%关税，他们已同意停止此行为。作为回报，他们将免于支付数千亿美元关税。因此，芬太尼问题应会终止。”
美中贸易战暂时休兵，未来是否有变数，芬太尼问题是重点之一。台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥表示，芬太尼在美中关税战中发挥了战略性杠杆的多重作用，已经不仅仅是公共卫生问题，更成为地缘经济博弈与外交施压的工具之一。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥：“美国政府将芬太尼泛滥视为是一场国家危机，而且这些大量的致命剂量来自于中国原料，或是中国经由墨西哥载到美国的供应链，从而让美方在贸易谈判中以公共卫生与国内人命安全为由，正当化对中方施压。反之，芬太尼成为中方反击与谈判中的筹码型议题，因为中方长期否认主动责任，并反批芬太尼是美国内部问题。”
对于美方仍然没有取消因“芬太尼”问题对华加征的20%关税，中共外交部声称，芬太尼流入美国的责任在美国自身，不是中国的问题。
孙国祥：“虽然美国的毒品泛滥问题，是其内部性的结构问题，但在供应链上，中国长期是芬太尼与前体化学品的最大来源国。中方自己也承认它的企业可能卷入芬太尼的贸易。”
被称为“丧尸毒品”的非法芬太尼在全美流窜，川普多次批评中共当局没有遏止与类鸦片药物芬太尼相关的原材料流入美国，因此向中国加征20%关税。
孙国祥：“美方针对芬太尼已经不仅是追查原料或毒品本身，更扩大到制药设备出口企业、鸦片模具、胶囊、填充机等设备商的供应链与金流，电商跟物流系统的风险连带责任。”
中国资本市场资深人士徐真：“根据美国智库和官方掌握的证据显示，中共大规模生产的非法芬太尼和其它的合成毒品，除给美国造成芬太尼危机以外，还给世界其它地区带来一场全球毒品危机。”
12日，美国司法部宣布，中国企业CapsulCN国际有限公司及其三名中国籍员工，因涉嫌非法向美国输入制药设备并协助制造管制药物的伪药，被联邦大陪审团以21项罪名起诉。美国副司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）表示：“司法部将动用一切手段，打击任何助长美国境内致命毒品制造与流通的行为。”
徐真：“中共向美国输入的芬太尼造成的人员和经济伤害，已经远超过越南战争的损失，实际上就是一场对美国人民的屠杀。”
孙国祥表示，芬太尼已经成为关税战、科技战、舆论战与全球规则重塑的一环，具有超越单一毒品问题的战略价值与政治象征意义。未来美中如果无法达成实质性协议，芬太尼将持续作为对抗或合作的浮动工具，存在于美中的双边关系之中。
孙国祥：“从目前双方的表述来看，美方尤其是美国的财政部长贝森特的评估，我个人认为似乎过于乐观。而中共外交部的公开回应表明，中方并不愿让芬太尼议题成为对美让步的起点，而是继续作为谈判筹码来使用。因此，未来我们持续可以观察的是中方是否会公布具体执法或出口管制的行动，美方是否会就芬太尼问题再施压或扩大制裁，以及芬太尼议题是否将再次被纳入关税谈判的兑换条件。”
学者认为，中美贸易战在90天休兵期的背景下，暂时降温，但从双方表态、政策取向跟长期战略考量来看，贸易战并没有结束，而是迈入战略性拉锯与结构重塑的新阶段。
编辑/黄亿美 采访/骆亚 后制/