【中国观察北京时间2026年06月08日讯】中国地方财政吃紧，在中央提高国有企业利润上缴比例后，多个省份也陆续跟进，借此增加财政收入、填补收支缺口。学者认为：这是“杀鸡取卵、饮鸩止渴”之举，虽然能短期内填补缺口，但最终可能导致政府财政垮台，央企也跟着垮掉。
根据中共财政部发布的《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》，2026年中央国有全资企业，也就是非金融类央企，税后利润上缴比例调整为35%、30%、20%及免收四个档次。其中最高档比例，由2025年以前的25%，提高到35%。
烟草、石油石化、电力、电信和煤炭等资源型、垄断型企业，上缴最高35%的比例。
目前，中国地方国企利润上缴比例大多介于10%到35%之间。随着中央提高央企收益上缴比例，多个省份也开始跟进。
近期，31个省份披露的“十五五”规划纲要中，广东、江西都提出提高国有资本收益收取比例；江苏提出动态优化收缴与统筹比例；海南规划逐步提高调入一般公共预算的比例。此外，广西、贵州和湖南等地也已经上调或正提高相关比例。
官方表示，提高国有资本收益上缴比例，目的是拓宽财政收入来源，缓解当前财政收支矛盾。
不过，美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田认为，这并非真正拓宽新的财源，本来国企、央企的利润就在政府的预算中。
美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田：“现在整体的经济崩溃之中，民间企业、私营企业所有企业的整个税收收入降低，入不敷出的话，它就从国企和央企身上来寻找出路。”
谢田表示，进一步提高国企利润上缴比例，将压缩企业自身发展与再投资空间。
谢田：“国企和央企的市场竞争力就会越发的薄弱。它可能有垄断的地位，但实际上如果它没有利润，没办法再投入再生产。扩大生产的话，它的竞争力会越来越弱。事实上，这个就是中共一种饮鸩止渴和杀鸡取卵的做法，央企越来越没有竞争力，最终导致政府财政垮台了，央企也可能跟着要垮掉。”
美国经济学者黄大卫分析，提高国企利润上缴比例，即使增加数千亿元的收入，面对地方政府庞大的债务规模，仍然只是杯水车薪。
美国经济学者黄大卫：“最赚钱的烟草、石油、电信、这些垄断行业的钱，都是进入中央财政，不进入地方。这种情况，其实也有点无济于事。因为多挤出来的几千亿，面对地方政府几十万亿债务，跟发不出薪水的黑洞来说，基本填幅有限。”
黄大卫质疑，中国每年对外援助支出规模庞大，特别是对非洲的投入就超过万亿。如果不从支出端进行调整，仅靠压榨国内国企，难以从根本改善财政困境。
官方则称，提高国有资本收益上缴比例，目的在于腾出更多资金保障和改善民生。
黄大卫指出，所谓改善民生只是政治修辞，最终的成本将透过水电油气涨价，层层转嫁到普通百姓身上。
黄大卫：“所谓的改善民生只是一个政治修辞跟理由。拿走35%的利润，国企没有钱去搞一些例如技术升级，经济改善。他们会陷入一种不求有功，但求无过的躺平状态。最终还是老百姓来买单。国企为了完成考核，唯一出路就是利用垄断地位，把水电、煤气、油价、交通运输、物流各种方式去暗中的各种涨价跟缺斤少两。”
黄大卫指出，这等于绕了一圈，官方利用国企垄断的舞台，再次对国内所有民企和普通民众进行搜刮。
数据显示，2025年中央提高国有资本收益上缴比例后，央企国有资本经营预算收入约达3903亿元人民币，年增长73.3%，确实为政府带来部分新增财源。
但根据今年中央与地方预算报告，2026年地方国有资本经营预算收入预计约4250亿元人民币，年减8.5%；调入地方一般公共预算的资金约2805亿元，较上年预计下降约16%。