【中国观察北京时间2026年04月04日讯】中共在3月大量扣押悬挂巴拿马国旗的船只，引发严重关切。与此同时，中远宣布停止在巴拿马巴尔博亚港的营运，中共有关部门接连约谈接手长和港口运营的国际航运的巨头。这被认为如同一种新的“灰色地带战术”手法。
美国国务卿马可·卢比奥4月2日发声明表示，中国最近针对悬挂巴拿马国旗的船只的行动，引发了严重担忧。这涉及使用经济手段来破坏巴拿马的法治，也会破坏全球供应链的稳定。
根据东京MOU的公开资料，3月份在中国港口被扣留进行检查的124艘船中，有92艘，也就是近75%悬挂巴拿马国旗，这远高于历史水平。
美国联邦海事委员会（FMC）之前在3月26日表示，正密切关注悬挂巴拿马国旗的船只在中国被扣押数量激增。该委员会主席劳拉·迪贝拉（Laura DiBella）在一份声明中表示：“这些加强的检查是在非正式指令下进行的，似乎是为了在长江和记港口资产转移后惩罚巴拿马。”
巴拿马最高法院今年1月底裁决香港长江和记在巴拿马运河两端港口的特许经营权合约违宪。并向马士基（Maersk）与地中海航运公司（MSC）核准最长18个月的临时营运许可。中共对此坚决反对，并称其为“缺乏诚信的行为”。
台湾国防安全研究院研究员沈明室：“这个很明显的是中共采取的报复行为。它等于在压迫巴拿马不要听美国的。在这种情况下面对中国这种蛮横的胁迫行为，卢比奥代表美国对中共发出谴责。”
目前中共并没有宣布对巴拿马进行制裁。然而，这些悬挂巴拿马国旗的船只通常被扣留几天才被放行。这导致船只延误交货，成本上升，不得不调整航线，等同遭到制裁。
这如同中共新的“灰色地带战术”手法正在浮现。
台湾国防安全研究院副研究员谢沛学：“我们知道灰色地带威胁的一个核心元素就是说，它是用一个处于和平外交跟公开战争之间，灰色空间的一个操弄手段，那这一次的话，因为其实北京当局，他并没有公开的宣布制裁巴拿马籍的船只，而是以安全检查这种名义去扣留船舶。所以也就是说，这种披着合法外衣的一种异常行为，其实正是灰色地带战术的一个典型的特征。”
巴拿马船籍约占全球商船队的15%–18%。由于成本较低，监管较宽，很多欧美、亚洲的船东也挂巴拿马旗。因此中共用“灰色地带战术”针对巴拿马籍船只，可能影响全球航运。
谢沛学：“因为利害相关国家的政府对巴拿马运河情势的发展不高兴的时候，就用政治力伸手去在他主权能及的地方去做一个政治性的扣船动作，假设是这样子发生的话，那它其实会对全球的航运业发出一个很令人不安的讯号，就是说海上贸易的通道可能就是会成为大国博弈的人质。”
扣船的同时，中国远洋集团宣布停止在巴拿马巴尔博亚港的营运。3月上旬，中共交通运输部与国家发改委接连约谈马士基（Maersk）及地中海航运（MSC）负责人。
谢沛学：“那这种扣押、暂停服务、约谈国际航运的巨头这个三条线同步的推进也是很典型的，多方协调性的一个施压的一个手段。过去学界在讨论这种中国的灰色地带战术，主要是聚重在南海的海上民兵渔船骚扰，或者东海或者是对台海的这种骚扰，那这次的巴拿马事件当然也是一个新的一个面向。当然你说新也不算是新，因为其实中国这几年就陆陆续续用它的 经济实力到处全球去做施压。”
近期伊朗对霍尔木兹海峡的控制，以及中共扣押悬挂巴拿马国旗的船只，都显示出地缘政治的竞争已经从关税、科技，扩大到能源物流和供应链。
卢比奥在声明最后表示，美国坚定支持巴拿马，并期待在经济与安全领域进一步加强合作。