【中国观察北京时间2026年05月08日讯】近日，美国以数十亿美元会费为筹码，向联合国提出一揽子进一步削减开支的改革条件，包括限制中共在联合国体系中的影响力。外界关注，华盛顿这一举动直指北京长期以来通过资金与人事布局，影响联合国运作的深层问题。
据独立新闻机构Devex报导，美国近期向驻日内瓦和纽约的外交官员发出两份外交照会，提出九项“速效”改革，作为向联合国释放资金的前提条件。
这些改革包括：重整联合国养老金体系、取消部分高管及中层人员的长途商务舱待遇、削减高级职位，以及将长期存在但效率低下的维和任务缩减10%。
另外，美国还特别点名，要求限制中共资金流入联合国秘书长可支配的专项基金，以防其藉由资金影响决策。
该基金名为“联合国和平与发展信托基金”，由中共在2016年承诺投入2亿美元设立，并于2020年延长至2030年。
外界注意到，该基金的指导委员会长期由北京方面主导，包括中共常驻联合国代表，以及来自中共财政部、外交部的高层官员。
台湾政大国家发展研究所兼任教授李酉潭表示，这类资金机制，已成为中共影响联合国运作的重要工具之一。
台湾政大国家发展研究所兼任教授李酉潭：“安插人员进入联合国领导层等控制联合国的措施，对国际的破坏相当严重。这一点，美国国会已经特别注意到，成立所谓的和平与发展信托基金，其实就在破坏和平跟各国，新兴国家、第三世界的发展。中共常常做一套，说一套，完全不一样。”
除了资金渠道，中共在联合国体系中的影响也通过人事布局不断扩大。
今年3月，美国联邦众议院发布调查报告指出，中共近年来积极争取联合国专门机构关键职位，包括经济和社会事务部（DESA）、粮农组织（FAO）、国际电信联盟（ITU）及国际民航组织（ICAO）等。
这些机构在全球治理中承担规则制定与标准设定职能，使其人事安排具有长期影响力。
这种结构性影响，也已在多个具体事件中显现。
比如，联合国人权事务高专办在新疆报告发布前，被指与北京方面进行内容沟通；国际民航组织在疫情期间因台湾参与问题遭批评“政治化”；以及COVID-19疫情初期，世界卫生组织在资讯处理上引发多国对其独立性的质疑。
台湾国防安全研究院研究员沈明室表示，中共以联合国资源为外交筹码，胁迫一些国家与台湾断交、向北京靠拢。
台湾国防安全研究院研究员沈明室：“它（中共）掌控了很多联合国的很多相关的组织之后，让他有更多的手段来掌控这些全球南方国家，或者影响南方国家。对中共的对外的影响力，或者是围堵或者反制美国跟西方国家的价值观跟影响力来讲，变成手段多重，然后资源更多。”
目前，中共是联合国第二大会费国，占比已从早年的约2%大幅提升至20%，仅次于占比22%的美国。
与此同时，美国对联合国的不满持续加深。华盛顿不仅削减了拨款资助，还陆续退出数十个联合国机构，并将改革与资金直接挂钩。
目前，美国拖欠联合国会费超过46亿美元，占整体欠款的大部分。
沈明室表示，美国以资金为杠杆推动改革能否奏效，还取决于中共自身的资源投入能力。
沈明室：“如果这个中共经济好转，那他能够支出更多的金援给联合国的话，那这样的改革跟防堵中共就不会有特别的效果。但相反的，如果中国的经济持续严重下滑，他也没办法提出很多的援助给联合国，那当然，美国的这个断联合国的金援就是一个很有效的手段。”
在美国的压力下，联合国最新通过的2026年度预算为34.5亿美元，较往年明显下降，财政资源削减约15%，人员编制减少近19%。
未来改革能否进一步落实，将取决于中美双方在联合国体系内的博弈走向。